县级政法各部门党委（组）：

党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的重要关头召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。县级政法各部门党委（组）要把学习宣传贯彻好全会精神作为一项重大政治任务，认真抓好落实。现就有关工作通知如下。

一、充分认识学习贯彻十八届四中全会精神的重大意义

党的十八届四中全会是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题的重要会议。全面推进依法治国是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。《决定》阐明了全面推进依法治国的重大意义和未来方向，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、主要任务，提出了关于依法治国的一系列新观点新举措，是建设法治中国的总部署、总动员，标志着中国进入了依法治国的新时代。县级政法各部门要从坚持和发展中国特色社会主义、更好治国理政的战略高度，深刻认识全面推进依法治国的重大意义，切实增强全面推进依法治国的自觉性、坚定性。要坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要不断深化对全面推进依法治国总目标和主要任务的认识，在依法治国、依法执政、依法行政共同推进上着力，在法治国家、法治政府、法治社会一体建设上用劲，促进国家治理体系和治理能力现代化。全县广大政法干警必须认清肩负的重要责任和使命，以更高标准、更严要求和更加积极作为的精神状态学习宣传贯彻好全会精神，切实把思想行动统一到全会精神上来，努力走在前、作表率。

二、准确把握十八届四中全会的精神实质

一是准确把握党的领导是中国特色社会主义法治的根本保证。要深刻领会党和法治的关系是法治建设的核心问题。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义法治建设的基本经验。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须根据党章从严治党、依据宪法治国理政，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。要切实把握社会主义法治的本质特征，认清社会主义法治与西方所谓“宪政”的根本区别，做到正本清源、以正视听。

二是准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标和基本原则。要深刻领会建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是全面推进依法治国的总目标，要在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民主体地位，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持依法治国和以德治国相结合，必须坚持从实际出发。

三是准确把握全面推进依法治国的重大任务。全面推进依法治国，涵盖改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防等各个领域。要深刻领会《决定》明确的全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这为全面推进依法治国提供了“路线图”。全会对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行了全面部署，明确了6项重要任务和180多项改革举措，政法部门承担着重要责任，特别是在严格执法、公正司法、全民守法上更是责任重大、使命光荣。政法各部门党委（组）要以高度的政治责任感，统筹谋划、把握主次、科学推进，切实抓好十八届四中全会精神的贯彻落实，担任“主力军”，担纲“重头戏”，担当“排头兵”。

三、以社会管理创新，推进司法改革为重点，抓好全会精神贯彻落实

一是继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于法治建设的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记围绕法治建设发表了一系列重要论述，特别是在四中全会上的重要讲话，深刻阐述了全面推进依法治国的一系列重大问题，明确提出了加快建设中国特色社会主义法治国家的目标要求和基本思路，是党在新的历史条件下推进社会主义法治建设的行动纲领，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对马克思主义法治理论的丰富和发展，是学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国的基本遵循。要将学习宣传贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述紧密结合起来，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的信念，提升对建设中国特色社会主义法治体系的信心。

二是要深入推进司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要坚持改革取向、问题导向，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分清轻重缓急，从人民群众最期盼的领域改起，从制约司法公正最突出的问题改起，一个一个问题解决，一项一项抓好落实，让人民群众切实感受到深化司法体制改革的成效。要处理好接地气和有理想的关系，既解决好当前司法工作中存在的实际问题，又着力突破深层次的体制性、机制性障碍，推动司法事业长远发展。要带头崇尚法治、信仰法治，坚持严格执法、公正司法，促进宪法法律全面有效实施。要按照推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，健全执法制度、完善执法程序、落实执法责任，真正用法律制度厘定执法司法权边界、规范执法司法权行使。要健全执法司法权制约和监督体系，强化内部流程控制，防止滥用执法司法权侵犯公民合法权益。要处理好打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、严格执法与文明执法的关系，确保严格执法、公正司法。

三是努力提高法治思维和依法办事能力，在法治轨道上努力完成全面深化改革各项任务。依法治国既是全面深化改革的目标要求，也是全面深化改革的路径选择，更是全面深化改革的基本保障。要从各自职责任务出发，科学谋划工作，形成具体举措。要站在全县工作大局的高度，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍，自觉在大局下思考和行动，打破部门利益格局，加强协调配合，共同推进落实。要发挥法治对改革的引领作用，凡属重大改革都要于法有据，善于把改革措施转换成法治措施，实践成熟的改革成果要及时用法治手段巩固下来，做到用法治思维和法治方式凝聚改革共识、推进改革进程、化解改革矛盾，不断提升政法工作法治化水平。

四、加强领导，扎实做好各项工作，确保学习宣传贯彻全会精神工作取得实效

一是加强组织领导。县级政法各部门党委（组）要高度重视，统筹安排，精心组织好全会精神的学习宣传贯彻。要采取报告会、集中学习、研讨交流、轮训等多种形式，组织全体干警深入学习全会精神，进一步统一思想认识，研究提出各项改革的思路和措施。政法基层单位也要组织集中学习，引导基层干警把思想和行动统一到中央的改革部署上来，切实把中央的决策部署和党组的工作要求落实到实际工作中去。各部门领导干部特别是主要领导要率先垂范，带头学习，带头宣讲，切实发挥好表率示范作用。

二是营造良好氛围。要充分利用各种宣传阵地，加大宣传力度，准确、全面、严谨地宣传全会精神，宣传党委（组）的工作安排和要求，宣传执法重点领域和关键环节深化改革的重大举措和成效。要毫不放松地加强理想信念教育，严守政治纪律和政治规矩，加强正规化、专业化、职业化建设，加大正风肃纪力度，切实提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，为全面推进依法治国提供组织和人才保障。

三是做好当前各项工作。目前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，同时又临近年末，各项工作任务繁重，县级政法各部门要把深入学习宣传贯彻全会精神和深入开展教育实践活动、推进中心工作结合起来，统筹兼顾，扎实推进，确保学习和工作两手抓、两不误、两促进。要扎实做好教育实践活动前两个环节“回头看”和专项整治工作，谋划部署整改落实、建章立制环节工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成。要以全会精神为指导，重新审视各项工作，一方面要抓好今年各项工作和重点任务的落实，确保全面完成全年工作任务，另一方面要认真研究、积极谋划今后一段时期的重点工作和改革任务，为“法治岐山”建设贡献力量。

县级政法各部门党委（组）要将学习贯彻情况，及时报县委政法委。
　

　 中共岐山县委政法委员会

2014年10月28日